Арендатор не может перезаключить договор аренды госимущества без торгов

В Определении № 310-КГ17-1939 25, рассмотренном в Обзоре судебной практики ВС РФ №4 (2017), указано, что преимущественное право на заключение договора аренды госимущества на новый срок предоставлено арендатору только в том случае, если предшествующий договор аренды был заключен по результатам проведения конкурса.

Обществом  и Департаментом в 2004 году заключен договор аренды нежилого помещения сроком на 5 лет. В 2009 году дополнительным соглашением срок договора продлен до 1 июля 2015 г. Письмом от 31 марта 2015 г. предприятие уведомило общество о расторжении договора аренды.

Решением антимонопольного органа предприятие признано виновным в нарушении Закона о защите конкуренции ввиду отказа в реализации права арендатора на заключение договора аренды на новый срок. Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения и предписания антимонопольного органа недействительными.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлениями суда апелляционной инстанции и арбитражного суда округа, в удовлетворении заявления отказано. Судебная коллегия ВС РФ отменила названные судебные акты и удовлетворила заявление предприятия, признав решение и предписание антимонопольного органа недействительными, по следующим основаниям.

В силу ч.ч. 9, 10 ст. 171 Закона о защите конкуренции преимущественное право на заключение договора аренды госимущества на новый срок предоставлено арендатору только в том случае, если предшествующий договор аренды был заключен по результатам проведения конкурса. При заключении договора на новый срок, в том числе при продлении срока действия договора путем подписания дополнительного соглашения, у сторон возникают новые правоотношения, которые должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, действующим на момент их возникновения. Это положение, в соответствии с которыми до 1 июля 2015 г. разрешалось заключение на новый срок без проведения конкурсов договоров аренды, заключенных до 1 июля 2008 г. с субъектами МСП. Заключение таких договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 г. Данная  норма утратила силу с 1 июля 2013 г.

Договор аренды в 2004 году был заключен обществом без соблюдения публичных процедур до вступления в силу ст. 171 Закона о защите конкуренции. Являясь субъектом МСП, общество реализовало свое право на перезаключение договора аренды на новый срок до 1 июля 2015 г. без торгов. Между тем оснований для неоднократного перезаключения арендаторами договоров аренды госимущества, минуя конкурентные процедуры, предусмотренные ч. 1 ст. 171 Закона о конкуренции, действующим законодательством не предусмотрено.

На основании вышеизложенного действия предприятия по отказу в реализации права общества (арендатора) на заключение договора аренды помещения на новый срок являются законными и обоснованными.